Ссылка на антикоррупционный портал Хабаровского края
Проблема продиводействия коррупции является общегосударственной задачей. каждое государство принимает определённые меры, которые направлены на снижение влияния коррупции на все сферы жизни лющества.
Антикоррупционную экспертизу можно охарактеризовать как деятельность определённых субъектов, которая проводится с целью выявления в нормативных правовых актах, а также в их проектах норм и пунктов, которые содержат коррупционные факторы. Данная деятельность включает также предложение рекомендаций, направленных на устранение вышеуказанных факторов. При этом данная экспертиза проводится: как по отношению законодательных актов, так и по отношению правовых актов органов исполнительной власти, в том числе и различные распоряжения.
Вопросы антикоррупционной экспертизы получили своё регулирование как на международном, так и на государственном уронве.
На уровне международных отношений данный вопрос получил своё урегулирование в Конвенции ООН против коррупции.
Что касается федерального уровня регулирования , то вопросы антикоррупционной экспертизы и правила ее проведения получили своё регулирование в Федеральном законе "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и пректов нормативных правовых актов". Данный закон регулирует порядок проведения экспертизы. Кроме вышеуказанного закона было принято соответствующее Постановление Правительства РФ, которое посвящено методике и правилам проведения экспертизы.
Антикоррупционная экспертиза, которая проводится в отношении правовых актов и проектов, основывается на определённых принципах, содержание и перспективы использования которых предусмотрены действующим законодательством.
В часности , в качестве принципов можно отметить:
- обязательность проведения экспертизы;
- проведения оценки нормативно-правовых актов во взаимосвязи с другими нормативно-правовыми актами;
- обоснованность экспертизы, а также проверяемость и объективность её результатов;
- требование компетентности лиц, которые проводят экспертизу;
- обязательное сотрудничество государственных органов в данной сфере.
1. Согласно принципу обязательности проведения экспертизы все нормативно-правовые акты, а также их проекты должны быть объектом проведения экспертизы в обязательном порядке. При этом говоря об обязательности проведения экспертизы необходимо обратить внимание на тот факт, что обязательным является не только проведение данной экспертизы, но и выполнение соответствующих рекомендаций и предложений, которые были выдвинуты в результате проведения данной экспертизы.
2. Согласно второму принципу эксперт, который осуществляет экспертизу конкретного нормативно-правового акта, должен изучить его взаимосвязи с другими нормативно-правовыми актами, которые регулируют данную сферу правоотношений. При выявлении коррупционных факторов эксперт должен выдвинуть предложение, направленное на их устранение.
3. Согласно третьему принципу экспертиза должна быть обоснованной, а её результаты проверяемыми и объективными.
Данное требование присуще научному познанию, а антикоррупционная экспертиза является видом научного познания.
4. Принцип компетентности лиц, которые осуществляют экспертизу, требует высшего образования, а также не менее 5- летнего стажа работы в соответствующей сфере. Ведь уровень знаний эксперта играет важную роль в получении правильных рузультатов.
5.Принцип обязательности сотрудничества государственных органов заключается в том, что государственные ограны обязаны предоставить экпертам соответствующие материалы и информацию, необходимую для проведения экспертизы.
Антикоррупционная экспертиза имеет определённые цели и задачи, которые установлены в законодательстве.
В качестве основной цели данной деятельности можно указать недопущение в содержание нормативно-правовых актах таких норм, которые являются коррупционными, т.е. которые могут создать условия проявления коррупции.
Задачами данной деятельности являются:
- выявление в содержании правовых актов коррупционных рисков;
- проведение оценки принятия подобного проекта;
- выработка необходимых для устранения проблем рекомендаций.
Методика проведения антикоррупционной экспертизы была разработана Правительством РФ. Понятие "методика" включает в себя не только способы осуществления данной экспертизы, но и перечень субъектов,объектов экспертизы, их полномочия и т.д.
Согласно действующему законодательству экспертиза проводится: как государственными, так и независимыми экспертами. Осуществляются следующие виды экспертизы:
- государственная;
- независимая.
Экспертиза может проводиться:
- прокуратурой ;
- министерством юстиции;
- другими органами и их служащими;
- независимыми экспертами.
В соответствии с действующим законодательством государственные органы, организации и учреждения должны провести антикоррупционную экспертизу тех правовых актов, которые были приняты данными органами. Процесс проведения антикоррупционной экспертизы регулируется следующими нормативно-правовыми актами:
Указом Президента РФ от 19.05.2008г.№ 815 "О мерах по противодействию коррупции"
Данные документы тщательно регламентируют порядок проведения экспертизы, сроки её проведения и полномочия соответствующих органов. Также стоит отметить, что начать проведение исследования можно на основании постановления прокуратуры. Вместе с проектом правового акта также публикуются сроки осуществления независимой экспертизы. При этом законодательство гласит, что данный срок не может быть менее 7 дней. Но экспертам может быть предоставлени более долгий промежуток времени.
